安帝即位后不久， 西南部的蛮夷接连请求“内属”，接受东汉王朝的统治。北匈奴也再次向汉朝提出和亲的请求，但邓太后认为北匈奴早已不成气候，因而没有答应其请求，只是赏赐来使，以礼相送。北匈奴单于被拒，觉得很没面子，又听信了韩琮虚报的消息“关东水潦，人民饥饿死尽，可击也”，于是决定起兵反叛东汉的统治，而这也随即引发了西城诸国的连锁反叛。永初元年(107年)六月，邓太后与大臣们开会商讨西城问题，认为维持在西域的统治所耗费用巨大，决定放弃对西域诸国的统治权，撤销西域都护。
盲京延光二年(123年)四月，北匈奴与车师国联合，人侵东汉所辖河西地区。有朝臣上书安帝，建议关闭玉门关和阳关，以杜绝外患。敦煌太守却认为“弃西域则河西不能自存”，并提出有关西城的上中下三策：“西城各国受北匈奴呼衍王的控制，人侵我朝，呼行王常辗转来往于蒲类海和秦海之间。我朝可派酒泉属国军队两千人直进昆仑塞，除掉呼衍王，令西城各国失去首领。之后再调集部普国军队五千人进逼车师国后方，此为上策。中策则是我朝不出兵，但设置军司马，领兵五百人，由河西四都武威酒泉、张掖、敦煌供给犁、牛粮食，出塞进据柳中还有种是下策，就是放弃交河城。将都普国愿意归顺我朝的民众迁人来内定居。
安帝召集群臣商议， 众人议论纷纷。陈忠上书说：“西城大部分国家还 是向往汉朝的，只是由于受到北匈奴的胁迫，不得不服从他们。如今北匈奴已经打败车师国，下一步就是收服鄯善国。要是我们不派军援救，那其他国家也会相继归附北匈奴。这样一来，北匈奴的实力就会增强，并会步步进逼南羌地区，若且他们与羌人联合， 势必会对河西四郡造成极大威胁。到那时，我们必然要派军救援河西地区，而那样就要征发百倍徭役，耗费巨大。既然目前敦煌告急，朝廷理应施以援手，不然如何面对天下臣民和各异族，这不仅有损朝廷威信，也会减少我朝的疆土，实非良策。”安帝觉得有理，就问陈患有何想法，陈忠回答说：“依我所见， 朝廷应该在敦煌设置校尉，依照旧例增加河西四郡的驻军，以镇抚西城各国。”安帝深以为然，宣布照此办理。随即，安帝下诏重新任命班勇为西城长史，率兵五百人西出塞外，驻扎在柳中。
延光三年 (124年)的正月，班勇一行抵达楼兰，他带给归顺东汉朝廷的鄯善王三条特赐的绶带印信。但此时，龟兹王白英还犹豫不决，不知是否归附。班勇“开以恩信”，打动了白英，于是白英带着姑墨、温宿两国国王，把自己五花大绑，来到班勇面前表示愿意诚心归降。
班勇觉得这是进一步行动的大好时机，当即答应了龟兹王白英和姑墨、温宿两国的归降，并从龟兹等国征调了步骑兵一万多人， 和汉军一同奔赴车师前王国。在伊和谷赶走了人侵的匈奴伊蠡王，收编车师前王国军队五千余人。而后，车师前王国重新与东汉王朝交好。班勇率众返回柳中，在那里垦田屯戍。东汉王朝与西城诸国暂时恢复了平稳安定。